caa a22 4500 606155139 CHVBK 20210128100602.0 cr unu---uuuuu 210128e20151001xx s 000 0 ger 10.1007/s10037-014-0093-1 doi (NATIONALLICENCE)springer-10.1007/s10037-014-0093-1 Mudrack Tony Fachbereich Nachhaltige Wirtschaft, HNE Eberswalde (FH), Schicklerstraße 5, 16225, Eberswalde, Deutschland aut Wieviel Verwaltung benötigt der Bürger? [Elektronische Daten] Eine Analyse der Bestimmungsfaktoren für den Personalbestand kommunaler Kernverwaltungen in Gemeinden bis 30.000 Einwohner [Tony Mudrack] How much public administration does the citizen need? An analysis of the determinants for the number of staff in core administration of municipalities up to 30,000 inhabitants Zusammenfassung: Ein wichtiges Element für die Effizienzbemessung öffentlicher Verwaltungen stellt die Personalbedarfsermittlung dar, die sowohl durch betriebswirtschaftliche als auch durch volkswirtschaftliche Instrumente unterstützt wird. Oftmals wird der Personalbedarf über den einwohnerbereinigten Personalbestand abgebildet. Allerdings dokumentiert bereits die wissenschaftliche Literatur, dass diese Darstellungsform unzureichend ist. Dieser Beitrag zeigt indessen, dass die Personalbedarfsermittlung um noch weitere Aspekte ergänzt werden muss. Neben den Effizienzberechnungen orientieren sich auch die Finanzausgleichssysteme an Abweichungen von der rein einwohnerbereinigten Betrachtung derartiger Fiskalgrößen und deklarieren hieraus mögliche Mehrbedarfe. So integrieren die Finanzausgleichssysteme diese Mehrbedarfe über das Instrument der Einwohnerveredelung und sprechen der betreffenden Gebietskörperschaft einen höheren Ausgleichsanspruch zu. Allerdings sind sowohl die Existenz als auch die spezifische Höhe dieser Mehrbedarfe sehr umstritten. So legitimiert das Bundesverfassungsgericht die Ausgleichsrelevanz von Mehrbedarfen ausschließlich im Pflichtaufgabenbereich der betreffenden Gebietskörperschaft. Im kommunalen Verwaltungsbereich ist hierfür zwischen Kernhaushalt und Kernverwaltung zu differenzieren. Während der kommunale Kernhaushalt das gesamte mit Pflichtaufgaben aber auch freiwilligen Aufgaben betraute Personal umfasst, konzentriert sich die kommunale Kernverwaltung insbesondere auf Pflichtaufgaben. Gleichwohl werden länderübergreifende Vergleiche durch die fehlende einheitliche Definition zum Begriff Kernverwaltung behindert. Dieses Defizit greift dieser Beitrag auf und stellt durch die detaillierte Analyse von 184 kommunalen Stellenplänen eine länderübergreifende Vergleichbarkeit der hierin enthaltenen kommunalen Kernverwaltungen her. In den empirischen Analysen für den Personalbestand sowie die Personalausgaben offenbaren sich für die selektierten Kernverwaltungen hoch signifikante Einflüsse der Siedlungsstruktur und weiterer Faktoren. Unter anderem können temporäre Mehrbedarfe durch Kostenremanenzen beobachtet werden. Eine Würdigung dieser Mehrbedarfe für den Personalsektor öffentlicher Verwaltungen fehlt jedoch in den Finanzausgleichssystemen sowie in den Effizienzmessungen bisher. Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2014 Öffentliche Finanzen nationallicence Interregionale Unterschiede nationallicence Öffentliche Personalausgaben nationallicence Deutscher Fiskalföderalismus nationallicence Deutsche Finanzausgleichssysteme nationallicence Public Finances nationallicence Interjurisdictional Differentials nationallicence Public Staff Expenditures nationallicence German Fiscal Federalism nationallicence German Financial Equalization System nationallicence Review of Regional Research Springer Berlin Heidelberg 35/2(2015-10-01), 211-240 0173-7600 35:2<211 2015 35 10037 https://doi.org/10.1007/s10037-014-0093-1 text/html Onlinezugriff via DOI BK010053 XK010053 XK010000 Metadata rights reserved Springer special CC-BY-NC licence nationallicence 1 research-article jats NATIONALLICENCE NATIONALLICENCE NL-springer NATIONALLICENCE 856 40 https://doi.org/10.1007/s10037-014-0093-1 text/html Onlinezugriff via DOI NATIONALLICENCE 100 1- Mudrack Tony Fachbereich Nachhaltige Wirtschaft, HNE Eberswalde (FH), Schicklerstraße 5, 16225, Eberswalde, Deutschland aut NATIONALLICENCE 773 0- Review of Regional Research Springer Berlin Heidelberg 35/2(2015-10-01), 211-240 0173-7600 35:2<211 2015 35 10037